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JN体育如何看待陕西榆林荒漠化地区建高尔夫球场

发布时间:2024-07-17 15:48:04人气:

  JN体育如何看待陕西榆林荒漠化地区建高尔夫球场是我认识的“士大夫”层面、有着“君子”风骨的“学者”。(虽然他有着专家教授的头衔,但是我从不这样称呼他,你懂的!),

  昨夜11点多,他打电话给我,讨论榆林球场的事,很长时间,我俩情绪跌宕,哀伤,失望,悲愤,无助……胡林说:“作为专业我还是写一篇文章吧!”

  看着这篇文章,我看到了他那一双熬红了的眼,看到了作为高尔夫人的你我这些年来的哀怨,挣扎,悲情……当然他的眼里还有对未来的期盼与向往……

  2023年9月12日,央视新闻发布:“陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场,无任何审批手续营业十余年。”随后,各大媒体转发,在高尔夫业界内外引发广泛关注。对此,榆林市高度重视,已成立调查组开展调查。

  根据央广总台记者陈武的报道,给人的印象是:在极度缺水的榆林沙地灌丛深处,有一个隐密的、鲜为人知的高尔夫球场,终于被该记者通过无人机探查出来了。这个球场无任何审批手续,却营业十余年。该球场只对少数人服务,对民众无益,且消耗珍贵的水资源,对生态环境造成了破坏。

  本人多年来从事草坪与环境相关的教学科研工作,2011年至2015年高尔夫球场清理整治期间,本人参与过北京地区部分高尔夫球场水资源论证及环境现状评价工作。2013年以来,主持过《高尔夫球场节水技术规范》国家标准及《北京市高尔夫球场取水定额》地方标准的编制工作,本人对榆林该球场草坪、植被及环境状况也有过现场考察。针对央广总台记者对榆林绿淘沙高尔夫球场的质疑及如何看待陕西榆林荒漠化地区建高尔夫球场的问题,谈一点个人的看法。

  我国是一个水资源短缺的国家,并且水资源南北分布和季节分布不均。陕西榆林处在我国半干旱的性季风气候区,水资源十分缺乏。从2014年起,我国发布了《高尔夫球场节水技术规范》国家标准;北京市也发布了《北京市高尔夫球场取水定额》,2020年还对该标准进行了修订,制定了更严格的地方标准。可以说,在高尔夫球场水资源管理和节水要求的法规方面,我国几乎是世界上最严格的。

  要维护高尔夫球场的草坪质量,确实需要进行灌溉。央视记者在报道中发问:“对于在严重缺水的榆林市为何能修建高尔夫球场?”在干旱半干旱地区建设和维护高尔夫球场,会不会大量消耗珍贵的水资源?这个质疑是有道理的。关键要看球场灌溉使用的是什么水源。如果是大量抽取地下水浇灌草坪,在当今环保和水资源管理法规越来越严格的情况下,这个球场是不能通过水资源论证和审查的。

  煤炭是榆林市的支柱性产业。采煤、选煤和煤化工不可避免地需要消耗大量的地下水。根据现有的信息,榆林高尔夫球场草坪灌溉用水全部是华电集团小纪汗煤矿井下废水,经初步处理后进行排放。榆林高尔夫球场对该排放废水进行再生处理后用于灌溉,其用水方式是不违规的。因为用再生水灌溉是国家鼓励的节水措施。

  根据央广总台记者陈武提供的一段视频,他站在距离榆林市区16公里的榆阳区小纪汗乡当地沙地森林公园常见的沙丘地形上,上面种植着沙柳等防风固沙的植物。但是,当无人机上升到高空,在其身后几百米的远处,就会有新的发现。报道给读者的印象是:当地的沙地森林公园深处,藏着一个隐密的、鲜为人知的高尔夫球场,或许躲避了公众或监管部门的视线,现在终于被总台记者探查出来了。这未免也太小看国土、水务部门的监察管理能力了吧?事实上,我国自然资源主管部门的土地利用数据库已经详尽地记录了每一地块的地理信息属性,利用卫星和遥感信息,每一块土地及其附着物的实况及变动情况都尽收眼底,更遑论数千亩的高尔夫球场了。在2017年1月22日国家部委联合公布的高尔夫球场清理整治结果中,球场位列整改到位的球场名单,说明该球场一直在监管部门的有效监管之下。监管部门自会有一双火眼金睛,在他们面前,根本就不可能有什么隐密的球场存在,真的不劳烦央广总台记者这样的业余高手用无人机去揭什么秘。

  央视记者还问:“榆林地处干旱半干旱地区,属于典型的生态环境脆弱区,一个没有任何审批手续的高尔夫球场为何能在国家禁令中建设起来?”

  新中国的高尔夫球场建设是改革开放的产物,也经历了一个逐步规范的过程。到2003年左右,国内出现了违规占用耕地、林地和水源保护地等建设球场的苗头。2004年,为合理利用和保护土地及水资源,遏制高尔夫球场盲目建设的势头,国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发[2004]1号),要求各地各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。《通知》印发后,盲目建设高尔夫球场的现象得到了遏制。但此后一段时期,一些企业无视《通知》和法律法规要求,仍违法违规建设高尔夫球场。为切实加强监督管理,坚决制止违法违规建设高尔夫球场现象,经国务院同意,2011年4月,国家发展改革委会同监察部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、工商总局、体育总局、国家林业局、国家旅游局等部门联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,启动了全国高尔夫球场清理整治工作。此后银监会也参与了清理整治工作。到2017年1月22日,国家发改委网站发布了全国高尔夫球场清理整治的结果。另外,还发布了国家发展改革委有关负责同志就高尔夫球场清理整治工作答记者问的内容。

  “按照党中央、国务院的部署,地方政府和国务院有关部门积极开展高尔夫球场清理整治工作,认真落实各项清理整治措施,并对清理整治结果进行了全面核查。目前,清理整治及全面核查工作已经完成,取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务已基本落实到位JN体育。”

  答:“一是刹住了违法滥建球场之风。清理整治工作开展以来,在建球场全部停工,拟开工建设的球场也被全部叫停。对清理整治期间顶风新建、拒不停工、隐瞒不报的高尔夫球场,国家始终保持高压态度,发现一个取缔一个,违法滥建球场之风得到明显遏制,顶风新建球场行为基本消除。二是纠正了各类违法违规建设行为。经过清理整治工作,我国各类高尔夫球场已不再占用耕地、天然林和国家级公益林地,不再占用自然保护区核心区或缓冲区、饮用水水源一级和二级保护区、国家级风景名胜区二级及以上保护区(含核心景区)等,球场排放污染物达到了相关环保标准,消除了防洪隐患,严格了节水措施,规范了取水行为,各类违法违规行为得到有效纠正。三是严肃追究了责任。”

  当时,陕西省有6个高尔夫球场,其中3个球场被取缔,3个球场通过整改得以保留。其中榆林沙地高尔夫球场在通过整改得以保留之列。

  这说明,当时我国各地高尔夫球场建设存在的违规问题不是个案。正因为如此,才使得国家启动了大规模、长时间的对高尔夫球场的清理整治工作。陕西榆林高尔夫球场的建设存在的违规问题已经纳入了国家对球场清理整治统一部署中。国家12部委公布的清理整治的结果应该算是对球场法律身份的一种官方认定。因为这是按照党中央、国务院的部署,地方政府和国务院12个有关部委根据相关的法律法规,结合当时的实际情况,逐一对各高尔夫球场进行认真细致的清理整治工作,认真落实各项清理整治措施,并对清理整治结果进行了全面核查的结果。

  在对土地利用方面的问题,重点清理高尔夫球场占用耕地、天然林和国家级公益林地,自然保护区核心区或缓冲区、饮用水水源一级和二级保护区、国家级风景名胜区二级及以上保护区(含核心景区)等问题。榆林高尔夫球场在土地利用方面不存在上述问题。在环保、防洪、水资源管理及节水要求方面,榆林高尔夫球场排放污染物达到了相关环保标准,消除了防洪隐患,严格了节水措施,规范了取水行为才能被列入整改到位球场的名单。在2017年以后的球场清理整治回头看中,榆林高尔夫球场也一直在整改到位球场的名单中,这恐怕不能算是总台记者口中的“一个没有任何审批手续的高尔夫球场”。

  答:“今后高尔夫球场建设的监管工作,要按照部门监督、地方主责的机制。国务院各相关部门要按照职能履行好监督责任,统筹利用卫星遥感监测、日常巡查等方式完善监管制度。地方各级政府要切实发挥好管理职责,一律不得批准新建球场,严格规范管理运营球场,依法监控球场环保、节水、取水等行为。也欢迎社会各界发挥好监督作用。”

  央广总台作为我国最权威的主流媒体之一,具有巨大的影响力。对于我国现存的球场是否规范运营、地方政府的职能部门是否对球场进行了严格规范管理,媒体当然是有权监督的。但是,央广总台的记者朋友毕竟不是法官,当您说榆林高尔夫球场是“一个没有任何审批手续的高尔夫球场”时,您是否真的确定榆林高尔夫球场没有营业执照?没有纳税证号?如果有,那应该就是其营业许可和纳税的审批文件啊!另外,您认为党中央、国务院亲自部署、地方政府和国务院12个有关部委经过艰苦细致的清理整治工作的结果通告又算什么呢?正是因为央广总台巨大的影响力,就更需要严谨客观。否则,误导公众就不好了。

  榆林在荒漠化地区建高尔夫球场,对生态环境的影响、对社会经济发展,到底是有利还是有弊?应该本着实事求是的态度,客观理性的分析和对待。

  高尔夫球在国际上是一项广泛开展的体育运动,对保护环境、美化环境、促进经济发展和增加就业都有积极作用。美国拉斯维加斯、中东的迪拜、阿布扎比等沙漠地区都建有很好的高尔夫球场。国土面积仅相当于我国四川的日本拥有3100多个高尔夫球场。

  当前我国经济面临较大的下行压力,面临调结构、稳增长、促发展的艰巨任务。就其基本性质而言,高尔夫球场是体育、娱乐休闲和旅游升级换代的配套设施,相对许多高能耗、高污染和资源消耗型行业来说,高尔夫是无烟型产业,有利于经济结构转型优化和刺激内需。国家近来不断出台鼓励旅游、健康休闲及运动产业,高尔夫对满足人民群众对旅游、休闲、体育、健身的消费需求是有积极作用的。

  榆林是我国重要能源化工基地,但因处在半干旱区,比较缺水,绿地也很少。高尔夫球场本身就是一种绿地类型。它不仅具备普通绿地所具有的一般生态功能,而且景观质量比一般绿地品质更高。球场所展现的草地、树木、水景等比一般绿地更优美、更宜人。球场还增加了其他普通绿地所不具备的高尔夫运动功能。榆林在荒漠化地区建高尔夫球场,展现了其独特的风貌,是我国本土球场设计师的优秀作品。设计师在打造球场品质及实践生态环保理念上用功颇深。该球场在整个亚洲都有很好的知名度,是榆林这座古城的名片。球场优美的景观与周边荒漠化的景观形成鲜明的对比,任何具有理性和良知的人到现场去考察一下,都会赞赏建成后的高尔夫球场在景观美化、风沙治理和生态环境改良方面的贡献。

  近年来,国家越来越重视开展山水林田湖草沙一体化保护和生态修复工作,但也面临着艰巨的任务,需要大量的资金。生态修复非一日之功,也非少数力量所为。中央提出,要“构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”“加快推进生态文明建设,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入。”

  榆林治沙闻名联合国,人进沙退,是榆林引以为豪的成就。榆林在荒漠化地区建高尔夫球场,正是这类项目的一个例子。企业用自己的投资建了一绿地,经过多年的心血,将沙漠变为绿洲。不仅没有花费国家一分钱,还解决了一大批周边农民的就业问题,产生了大量的税收。国家和周边地区免费获得生态效益、环境得到改善和美化、员工得到就业、政府获得税收、投资企业获得相应的经营收益,每年还为数以千计的高尔夫爱好者提供了健康、休闲娱乐服务。以实事求是、客观理性的态度而言,这应该视为多赢的局面。

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